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1:什么是印章業(yè)?
納入公安機關(guān)特種行業(yè)治安管理的印章業(yè),俗稱刻字業(yè),是指使用機械、手工工藝或其他技術(shù),對外經(jīng)營刻制各種公章、戳記、鋼印、名章等的行業(yè)。
2:印章業(yè)有哪些特點?
印章業(yè)有下列特點:
(一)印章使用的廣泛性。印章作為一種身份、權(quán)威的標(biāo)記和憑證,有著廣泛的用途。隨著社會的迅速發(fā)展,使用印章的單位、團(tuán)體、個人越來越多,印章業(yè)有著廣泛的服務(wù)對象,已成為社會必不可少的服務(wù)行業(yè)。
(二)印章效用的權(quán)威性。印章業(yè)所承制的印章大多具有一定的權(quán)威性。小私章,作為個人身份的證明,體現(xiàn)公民個人一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系;大到機關(guān)、企業(yè)、團(tuán)體的公章,是各單位處理各項業(yè)務(wù)(如財務(wù)章、供銷專用章、合同章等),對外進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系的憑證,是一些文件、合同、協(xié)議等是否有效的權(quán)威性證明,尤其是黨、政、軍機關(guān)等重要單位的公章,在某種程度上體現(xiàn)著..的權(quán)威,代表著..的標(biāo)志,是..行政管理等政治生活不可缺少的重要組成部分。這種權(quán)威容易受到假冒,許多違法犯罪分子私刻、偽造公章、專用章等進(jìn)行違法犯罪活動,對此,要堅持予以打擊。
(三)印章業(yè)管理的復(fù)雜性。印章業(yè)從業(yè)人員眾多,情況復(fù)雜,有些個體從業(yè)人員并不具備承刻公章的資格,但為了追求不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益,違反印章業(yè)治安管理規(guī)定,非法刻制公章,為不法分子偽造證明、文件、介紹信、身份證明等進(jìn)行詐騙活動提供條件;也有些國有、集體刻廠的內(nèi)部職工法制觀念淡薄,或經(jīng)受不住違法犯罪分子的拉攏、利誘,利用工作之便為其私刻公章,成為詐騙分子的幫兇。有的不法分子還會利用印章業(yè)管理上一些漏洞和疏忽,盜竊、冒領(lǐng)已刻好的公章,或者使用偽造證明,騙取刻字廠家為其刻制所需要的印章等。因而,如何防范控制印章業(yè)中的違法犯罪活動,是公安機關(guān)一項長期而艱巨的任務(wù)。
3:印章業(yè)治安管理的基本制度有哪些?
印章業(yè)治安管理的基本制度有:
(一)審批備案制度
凡經(jīng)營印章業(yè)的單位和個人,必須經(jīng)所在地縣、市(區(qū))以上公安機關(guān)審查同意,申請經(jīng)營原子印章的還必須經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市公安( 廳)局審查批準(zhǔn),向工商行政管理部門申請登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方準(zhǔn)開業(yè)。而未經(jīng)審批備案、核準(zhǔn)的單位和個人一律不準(zhǔn)從事刻制公章業(yè)務(wù)。經(jīng)營印章業(yè)的單位和個人如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、變更名稱或其負(fù)責(zé)人的,應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理變更手續(xù)后,及時向原發(fā)《特種行業(yè)許可證》的公安機關(guān)備案。
(二)承接、驗證、登記制度
印章經(jīng)營者必須指定可靠、熟悉業(yè)務(wù)的專人承接業(yè)務(wù)。承刻公章、鋼印、戳記等必須憑公安機關(guān)的《印章準(zhǔn)刻證》才能承接。個人經(jīng)營印章業(yè)的,非經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn),不準(zhǔn)承刻單位公章。承刻單字、科目、帳號、收發(fā)文件等的印章,必須出具要刻單位的介紹信(個人委刻該類印章的,要憑本人身份證和個體營業(yè)執(zhí)照)。如果沒有介紹信或身份證、營業(yè)執(zhí)照的,不準(zhǔn)承刻。
刻字廠(店)承接單位印章的,必須查驗委刻單位證明和公安機關(guān)出具的《印章準(zhǔn)刻證》。要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格檢查委刻印章的規(guī)格,式樣是否符合規(guī)定,是否與《印章準(zhǔn)刻證》批準(zhǔn)的規(guī)格、式樣相一致,要嚴(yán)防偽造。對擅自更改已批準(zhǔn)的印章規(guī)格、式樣沒有公安機關(guān)開具的《印章準(zhǔn)刻證》,一律不準(zhǔn)承刻。承刻單字、科目、帳號、收發(fā)文件等的印章,必須出具要刻單位的介紹信(個人委刻該類印章的,要憑本人身份證和個體營業(yè)執(zhí)照)。
印章業(yè)要建立專門的登記簿冊,對承刻的印章由專人負(fù)責(zé)登記。登記內(nèi)容包括委托單位,有無證明、介紹信,要刻制什么樣的印章,使用的是何種材料,是否監(jiān)制,取貨日期等。個體攤點承制個人名章,也必須進(jìn)行登記,內(nèi)容包括委刻人姓名、性別、年齡、工作單位、住址、居民身份證號碼等,并將登記簿冊妥善保管,以備檢查。
(三)監(jiān)制,保管,交貨制度
承刻重點單位、要害部門的公章時,要在指定的保密車間或特定的工作室指定專人刻制,委托單位派人監(jiān)督。
承刻過程中的成品、半成品以及專人專柜嚴(yán)格保管,防止被盜和丟失。
試刻的樣品和損壞的殘品、廢品不能扔掉,必須在監(jiān)銷人員的監(jiān)督下進(jìn)行銷毀。底牌、圖案、設(shè)計樣品,應(yīng)全部歸還委刻單位。印章業(yè)不允許留樣或者仿制。
委刻單位取貨時要辦理簽字手續(xù),取貨人要持單位證明和本人身份證件,在登記簿上簽收,并注明件數(shù)。承制單位在交貨時應(yīng)嚴(yán)格把好關(guān),仔細(xì)驗證,在手續(xù)完備的條件下,才可以交貨。要嚴(yán)防違法犯罪人員冒名頂替,領(lǐng)取成品。
(四)情況報告制度
印章業(yè)經(jīng)營者必須接受公安機關(guān)的治安管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)人和員在工作中應(yīng)隨時提高警惕,注意發(fā)現(xiàn)和控制違法犯罪嫌疑人,主動及時向公安機關(guān)治安管理部門報告情況,并應(yīng)積極協(xié)助公安機關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理,不得包庇壞人或知情不舉。
印章業(yè)經(jīng)營者在舉報中,應(yīng)做到準(zhǔn)確、及時、客觀,不能憑想當(dāng)然、主觀臆斷代替客觀事實,更不允許隱瞞真相。
(五)..保衛(wèi)責(zé)任制度
依據(jù)“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,有條件的印章業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部治安保衛(wèi)組織或設(shè)置專人負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作,加強內(nèi)部..防范,發(fā)現(xiàn)私刻、偽造、仿造印章的違法犯罪活動和可疑情況,要及時報告公安機關(guān),及時進(jìn)行查處。與此同時根據(jù)印章業(yè)的特點,公安機關(guān)要經(jīng)常深入印章業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,了解掌握印章業(yè)的動態(tài)。教育和發(fā)動員堅持合法經(jīng)營檢舉揭發(fā)違法犯罪活動,并幫助印章業(yè)建立和..治安保衛(wèi)組織,以便能達(dá)到密切掌握印章業(yè)的治安狀況,獲取較深層次的治安信息。
4:怎樣辦理印章的承刻手續(xù)?
由于公安部對辦理刻制印章的手續(xù)未作統(tǒng)一規(guī)定,所以各地公安機關(guān)對刻制印章手續(xù)的規(guī)定有所不同。根據(jù)刻制印章的種類不同,手續(xù)也不一樣。
(一)刻制黨政、國有或集體企業(yè)、事業(yè)單位及其內(nèi)部機構(gòu)的公章,一律憑本單位的上一級..部門或批準(zhǔn)成立的部門開具的證明文件或信函,到本單位所在地縣級以上公安機關(guān)治安管理部門辦理審批手續(xù),經(jīng)公安機關(guān)審查后,發(fā)給刻制印章通知單或介紹信、證明等,到公安機關(guān)指定的刻字廠或刻字店刻制公章。
學(xué)??逃≌?,必須持教育行政部門出具的證明,到所在地的縣以上公安機關(guān)辦理審批手續(xù),經(jīng)批準(zhǔn)后,方可到指定的刻字店或工廠刻制。
全國性社會團(tuán)體的印章,由社會團(tuán)體登記管理機關(guān)出具證明,經(jīng)該社團(tuán)總部所在地的公安機關(guān)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)后,由社團(tuán)登記管理機關(guān)制發(fā)。
地方性社會團(tuán)體的印章,由地方社團(tuán)登記管理機關(guān)出具證明,經(jīng)該社團(tuán)總部所在地的公安機關(guān)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)后,由地方社團(tuán)登記管理機關(guān)制發(fā)。
外地單位需要刻制公章,首先須到該單位原籍所在地縣級以上公安機關(guān)辦理刻制印章介紹信或證明,然后憑此介紹信或證明再到刻字廠或刻字店所在地的同級公安機關(guān)換取刻制印章通知單或介紹信,到公安機關(guān)指定的刻字廠或刻字店刻制。
(二)刻制國有、集體企業(yè)單位的財務(wù)章、合同章、業(yè)務(wù)專用章及銀行的轉(zhuǎn)賬章、現(xiàn)金收訖章、現(xiàn)金付訖章,需憑本單位開具的介紹信和營業(yè)執(zhí)照,到本單位所在地縣級以上公安機關(guān)登記備案,經(jīng)公安機關(guān)審查后,簽發(fā)刻制印章通知單或介紹信,到公安機關(guān)指定的刻字廠或刻字店刻制。
三資企業(yè)刻制上述印章,需憑營業(yè)執(zhí)照和《三資企業(yè)備案證》,如果企業(yè)為中外合資、中外合作企業(yè),必須執(zhí)中方開具的介紹信,到本單位所在地縣級以上公安機關(guān)辦理刻制印章通知單或介紹信,然后憑著通知單或介紹信,到公安機關(guān)指定的刻字廠或刻字店刻制。
(三)刻制個人名章、單字章、扁章,無需到公安機關(guān)登記備案,可直接到任何刻字店、攤刻制。
5:對印章的名稱有何規(guī)定?
印章所刊名稱,應(yīng)為本機關(guān)的法定名稱。行政公署的印章,冠省(自治區(qū))的名稱。自治州、縣、自治縣、市人民政府的印章,不冠?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的名稱。市轄區(qū)、鎮(zhèn)人民政府的印章和鄉(xiāng)人民政府的印章,冠市或縣(自治縣)的名稱。社會團(tuán)體的印章,所刊名稱應(yīng)為社會團(tuán)體的法定名稱。印章所刊名稱字?jǐn)?shù)過多,不易刻印清晰時,可以適當(dāng)采用通用的簡稱。
6:對印章所使用的文字有何規(guī)定?
民族自治地方人民政府和民族自治地方的社會團(tuán)體的印章,應(yīng)當(dāng)并刊漢字和相應(yīng)的民族文字。
有..交往的社會團(tuán)體的印章,需標(biāo)有英文名稱時,應(yīng)當(dāng)并刊漢文和英文。
7:對印章使用字體有何規(guī)定?
印章的印文,使用宋體字和...公布實行的簡化字。
8:公章的范圍包括哪些?
公章的范圍包括:
(一)各級黨、政、軍機關(guān)、民主黨派、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)等單位,以及這些單位下屬各部門的印章。
(二)各種機關(guān)、單位的鋼印。
(三)合同、財務(wù)專用章。
9:什么是私刻或偽造公章?
凡違反關(guān)于刻制公章的規(guī)定而承制或私自刻制公章的行為,都屬于私刻或偽造公章。一些違法犯罪人員為達(dá)到各種各樣的目的,利用私刻或偽造公章、印章,進(jìn)行違法犯罪活動,危害社會治安。
例如:財務(wù)專用章只用于銀錢的往來,財務(wù)事務(wù)中;戶口專用章只用于辦理戶口登記,頒發(fā)戶口證件時。如果以戶口專用章證明某人的工作單位、職務(wù)身份,或者以財務(wù)專用章簽定合同等,就有問題。
當(dāng)然,識別公章的真?zhèn)尾粌H應(yīng)將上述方法綜合起來,還應(yīng)與其他識別方法結(jié)合,以提高識別公章真?zhèn)蔚膹V泛性和可靠性。